Doświadczenie jako kryterium oceny ofert w przetargu na usługi turystyczne

Zaznaczyliśmy, że pod uwagę będzie brane: najstarszy wiek autokaru oraz najmniejsze doświadczenie z delegowanych kierowników wyjazdu, gdyż jest to duża liczba wyjazdów i choć rozłożona w czasie, to mogą ją realizować różne autokary i osoby.

Ostatecznie zrezygnowaliśmy z tych kryteriów na rzecz jedynie doświadczenia biura podróży w organizowaniu podobnych wyjazdów – 40 proc. Mam jednak wątpliwości, czy takie kryterium nie jest kryterium podmiotowym? Czy możemy je zastosować, czy też lepsze były wcześniejsze kryteria?

Odpowiedź eksperta

Zamawiający pod żadnym pozorem nie mogą stosować jako kryterium oceny ofert doświadczenia wykonawcy. Dobrymi kryteriami oceny ofert jest doświadczenie osób przeznaczonych do realizacji zamówienia, bo jest to kryterium jakościowe. Tak samo odpowiednie będzie kryterium wieku pojazdów czy emisyjności spalin jako kryterium środowiskowe.

Zgodnie z art. 246 ust. 1 i 2 ustawy Pzp zamawiający publiczni, o których mowa w art. 4 pkt 1 i 2 Pzp, oraz ich związki nie stosują kryterium ceny jako jedynego kryterium oceny ofert albo jako kryterium o wadze przekraczającej 60 proc. Zamawiający ci mogą zastosować kryterium ceny jako jedyne kryterium albo to o wadze przekraczającej 60 proc., jeżeli określą w opisie przedmiotu zamówienia wymagania jakościowe odnoszące się do co najmniej głównych elementów składających się na przedmiot zamówienia. W praktyce wielu zamawiających ustanawia kryteria pozacenowe.

Zasady przy stosowaniu kryteriów pozacenowych

Przy stosowaniu kryteriów pozacenowych należy bezwzględnie przestrzegać kilku zasad:

1. Kryteria oceny ofert muszą być związane z przedmiotem zamówienia. Nie mogą być to dowolne elementy, które są oderwane od merytoryki zamówienia.

2. Kryteria oceny ofert muszą być jednoznaczne i zrozumiałe.

Jak wskazuje W. Dzierżanowski w komentarzu do art. 240 Pzp, opis zrozumiały ma zapewniać, że wykonawcy, którzy ubiegają się o zamówienie bez konieczności sięgania po wiedzę wykraczającą poza przeciętną wiedzę profesjonalisty w danej dziedzinie, bez trudu odkodują, co i w jaki sposób będzie oceniane w ramach kryterium.

3. Kryteria oceny ofert i ich opis nie mogą pozostawiać zamawiającemu nieograniczonej swobody wyboru najkorzystniejszej oferty. Oznacza to, że zamawiający musi ustanowić kryteria mierzalne i nie stosować takich, które są niezdefiniowane i niemierzalne.

Dalsza część artykułu i więcej porad dla zamawiających i wykonawców znajdziesz na www.portalzp.pl