Nadanie odwołania w placówce pocztowej nie gwarantuje dotrzymania terminu jego wniesienia

Powyższe potwierdza Uchwała Sądu Najwyższego z dnia 7 lutego 2014 r., wydana w sprawie oznaczonej sygnaturą akt III CZP 90/13 dotycząca terminu do wniesienia odwołania od czynności zamawiającego w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego. Sędziowie Sądu Najwyższego w podjętej Uchwale stwierdzili miedzy innymi, że:

"Do zachowania - przewidzianego w art. 182 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych - terminu do wniesienia odwołania od czynności zamawiającego w postępowaniu o udzielenie zamówienia nie ma znaczenia dzień oddania odwołania w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe lub placówce pocztowej operatora świadczącego pocztowe usługi powszechne w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej."

W konsekwencji dla zachowania terminu wniesienia odwołania konieczne jest jego doręczenie w wymaganym terminie Prezesowi Krajowej Izby Odwoławczej.

Uwzględniając powyższe stwierdzić należy, że czas jaki wykonawcy mają na wniesienie odwołania ulega znacznemu skróceniu. Jest to szczególnie dotkliwe w przypadku odwołań wnoszonych w postępowaniach o zamówienie publiczne, których wartość nie przekracza tzw. progów unijnych określonych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych. Termin wniesienia odwołania w postępowaniach o wartości nieprzekraczającej progów unijnych wynosi 5 dni. Ponieważ, jak wyżej wskazano, nadanie treści odwołania listem poleconym w placówce operatora publicznego nie zapewnia uznania, że odwołanie zostało wniesione w terminie, czas na jego sporządzenie i dostarczenie do KIO jest bardzo krótki. Warto dodatkowo zaznaczyć, iż terminy określające czas na wniesienie odwołania do KIO, wynikające z art. 182 ustawy Prawo zamówień publicznych, obliczać należy według dni kalendarzowych.

Elektroniczne wnoszenie odwołania

Uwzględniając wymogi wynikające z ustawy Prawo zamówień publicznych, co do terminu na wniesienie odwołania - ugruntowane orzecznictwem KIO patrz np. wyrok z dnia 19 lipca 2011 r. sygn. akt: KIO 1483/11 - warto rozważyć wykorzystanie elektronicznej skrzynki podawczej, która za pośrednictwem strony internetowej Urzędu Zamówień Publicznych (www.uzp.gov.pl) umożliwia przekazanie treści odwołania on-line w czasie rzeczywistym bez ryzyka dostarczenia jego treści po upływie terminu wynikającego z przepisów Prawa zamówień publicznych.