Czy postępowanie o udzielenie zamówienia na rozbudowę sieci kanalizacji sanitarnej jest zamówieniem sektorowym?

Pytanie

Gmina planuje przeprowadzić postępowanie na opracowanie koncepcji i kompletnej dokumentacji budowlanej dla inwestycji pn. „Rozbudowa sieci kanalizacji sanitarnej wraz z przyłączami domowymi w gminie o dł. 30km." Wartość szacunkowa zamówienia wynosi 520 243,90 zł netto. Zdaniem zamawiającego, gmina udzielając zamówienia na opracowanie koncepcji i kompletnej dokumentacji spełnia przesłanki art. 5 ust 4 ustawy Pzp, tj. „Działalnością sektorową w zakresie: 1) gospodarki wodnej jest: a) udostępnianie lub obsługa stałych sieci przeznaczonych do świadczenia usług publicznych w związku z produkcją, transportem lub dystrybucją wody pitnej, b) dostarczanie wody pitnej do sieci, o których mowa w lit. a, chyba że: – produkcja wody pitnej przez zamawiającego sektorowego, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy Pzp, jest niezbędna do prowadzenia działalności innej niż określona w art. 5 ust. 4 pkt 1–4 ustawy Pzp, oraz – dostarczanie wody pitnej do sieci uzależnione jest wyłącznie od własnego zużycia zamawiającego i w okresie ostatnich 3 lat łącznie z rokiem, w którym udziela się zamówienia, nie przekracza 30% wielkości jego łącznej produkcji, c) związane z działalnością, o której mowa w lit. a i b, działania w zakresie: – projektów dotyczących inżynierii wodnej, nawadniania lub melioracji, pod warunkiem że ilość wody wykorzystywanej do celów dostaw wody pitnej stanowi ponad 20% łącznej ilości wody dostępnej dzięki tym projektom lub instalacjom nawadniającym lub melioracyjnym, – odprowadzania lub oczyszczania ścieków;" Gmina ma częściowo wybudowaną sieć wodociągową i kanalizacyjną. Wodę do sieci wodociągowej kupuje od zakładu komunalnego z sąsiedniej gminy i częściowo własną ze studni głębinowej (w około 10%). Na terenie gminy jest wybudowana i działa oczyszczalnia ścieków. Czy zamówienie na opracowanie koncepcji i kompletnej dokumentacji dla całej inwestycji jest zamówieniem sektorowym? Czy zamawiający może przeprowadzić postępowanie i wyłonić wykonawcę na przedmiotowe zamówienie na podstawie zarządzenia wójta gminy w sprawie zasad udzielania zamówień sektorowych, których wartość nie jest równa lub nie przekracza progów unijnych? Czy zamawiający nie zalicza się do zamawiających sektorowych i musi przeprowadzić to postępowanie w trybie podstawowym zgodnie z ustawą Pzp, gdyż nie przekracza progu unijnego? Czy zamówienie to powinno być umieszczone w planie zamówień publicznych?