Szacunkowa ilość kWh w zamówieniu na dostawę energii - czy jest dopuszczalna w świetle Pzp?

Odpowiedź

Zamawiający może wskazać szacunkową ilość z uwzględnieniem w OPZ tego faktu (z zapisem, iż zamawiający zastrzega, iż podana ilość jest szacunkowa i zamawiający zastrzega sobie możliwość zwiększenia lub zmniejszenia zakresu o 20%).

Przy czym 80% musi być minimalną wielkością świadczenia wykonawcy, która nie będzie zmniejszana, a dodatkowe 20% powinno być opisane w ramach opcji.

Artykuł 433 pkt 4 ustawy Pzp wskazuje, że projektowane postanowienia umowy nie mogą przewidywać możliwości ograniczenia zakresu zamówienia przez zamawiającego bez wskazania minimalnej wartości lub wielkości świadczenia stron.

Zamawiający nie może zmniejszać zakresu umowy w sposób ograniczony

Postanowienia umowy nie mogą przewidywać dowolnego ograniczenia wartości lub wielkości świadczenia w trakcie wykonywania umowy. Tym samym zamawiający nie może zmniejszać zakresu zamówienia w sposób nieograniczony. Wykonawcy przystępując do postępowania, muszą wiedzieć, jaką część zamówienia będą realizować i jaka wartość świadczenia jest im zagwarantowana. Wynika to z obowiązku opisu przedmiotu zamówienia w sposób jednoznaczny, a także uwzględnienia wszystkich okoliczności związanych z realizacją zamówienia, które wpływają na sporządzenie oferty, w szczególności jej wycenę. Jak wskazano w Komentarzu UZP do ww. przepisu (https://www.gov.pl/web/uzp/komentarz-do-prawa-zamowien-publicznych): „Do obowiązków zamawiającego należy zdefiniowanie minimalnego zakresu świadczenia na podstawie zawartej umowy, gwarantujące wykonawcy związane z tym zakresem umowy wynagrodzenie."

Można wykorzystać instytucje opcji

Z kolei zwiększenie ilości można opisać przez instytucję opcji, wskazaną w art. 441 ust. 1 Pzp.  Prawo opcji to jednostronne uprawnienie zamawiającego do kształtowania zakresu zamówienia, polegające na możliwości rozszerzenia zamówienia podstawowego (gwarantowanego) o określone usługi, roboty budowlane lub dostawy, których potrzeba wykonania może wystąpić na etapie realizacji zamówienia. Warunkiem skorzystania z tego uprawnienia jest uwzględnienie w szacowaniu wartości zamówienia zakresu objętego prawem opcji (art. 31 ust. 2 Pzp) oraz spełnienie wymagań określonych wart. 441 Pzp.

Podstawa prawna

Art. 433 pkt 4 oraz 441 ust. 1 ustawy z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (tekst jedn.: Dz.U. z 2022 r. poz. 1710 ze zm.).

Renata Dzikowska - radca prawny specjalizujący się w prawie zamówień publicznych, wieloletni pracownik UZP, obecnie naczelnik w instytucji zamawiającej