Czy specyfikacja techniczna wykonania i odbioru robót budowlanych stanowi opis przedmiotu zamówienia?

Odpowiedź

Sporządzenie STWiORB jest jednym z niezbędnych dokumentów składających się na opis przedmiotu zamówienia, także wtedy gdy przedmiot ten stanowi remont.

Zgodnie z art. 103 ust. 1 ustawy Pzp zamówienia na roboty budowlane opisuje się za pomocą dokumentacji projektowej oraz specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych (STWiORB).

Specyfikacja techniczna wykonania i odbioru robót budowlanych stanowi zatem opis przedmiotu zamówienia także wtedy ,gdy prace budowlane stanowią remont. Zgodnie bowiem z definicją określoną w ustawie Prawo budowlane (art. 3 pkt 7 ustawy Pb) roboty budowlane to budowa, a także prace polegające na przebudowie, montażu, remoncie lub rozbiórce obiektu budowlanego.

Ponadto, specyfikacje techniczne mogą posłużyć do ustalenia wartości zamówienia (art. 34 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp).

Zakres i forma STWiORB zostały usankcjonowane w §12-14  rozporządzenia ministra rozwoju i technologii z 20 grudnia 2021 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych oraz programu funkcjonalno-użytkowego – wydanego na podstawie dyspozycji art. 103 ust. 4 ustawy Pzp.  Opracowania te zawierają w szczególności zbiory wymagań, które są niezbędne do określenia standardu i jakości wykonania robót, w zakresie sposobu wykonania robót budowlanych, właściwości wyrobów budowlanych oraz oceny prawidłowości wykonania poszczególnych robót.

Skład specyfikacji będzie zależny od stopnia skomplikowania robót budowlanych. Jeśli przedmiotem zamówienia jest budowa lub remont w rozumieniu ustawy Prawo budowlane, to specyfikacje opracowuje się  odpowiednio z uwzględnieniem podziału grup robót według Wspólnego Słownika Zamówień, określając w nich co najmniej:

1) roboty budowlane w zakresie przygotowania terenu pod budowę;

2) roboty budowlane w zakresie wznoszenia kompletnych obiektów budowlanych lub ich części oraz roboty w zakresie inżynierii lądowej i wodnej;

3) roboty w zakresie instalacji budowlanych;

4) roboty wykończeniowe w zakresie obiektów budowlanych.

Podstawa prawna

Art. 103 ust. 1 i 4, art. 34 ust. 1 pkt 1 ustawy z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1710 ze zm.)

Par. 12-14 rozporządzenia Ministra rozwoju i technologii z dnia 23 grudnia 2020 r. w sprawie podmiotowych środków dowodowych oraz innych dokumentów lub oświadczeń, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy (Dz. U. z 2021 r. , poz. 2454)

* Anna Kaźmierczak - praktyk z wieloletnim doświadczeniem w dziedzinie zamówień publicznych, obecnie pracuje w departamencie ds. zamówień publicznych w jednej z największych instytucji zamawiających w Polsce.