Sprawdź, w jaki sposób sformułować warunki udziału w przetargu nieograniczonym

Odpowiedź

Poza świadczeniami powtarzającymi się i ciągłymi, potwierdzeniem posiadania wymaganego przez zamawiającego doświadczenia mogą być umowy na usługi i dostawy wykonane i zrealizowane roboty budowlane. 

Wyjaśnienie

Zgodnie z § 9 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia o podmiotowych środkach dowodowych, na potwierdzenie spełniania przez wykonawcę warunków udziału w postępowaniu dotyczących zdolności technicznej lub zawodowej, zamawiający może, żądać wykazu dostaw lub usług wykonanych, w okresie ostatnich 3 lat, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie. Ustawodawca przesądza, że potwierdzeniem spełnienia warunków udział w postępowaniu mogą być także usługi i dostawy wciąż wykonywane, ale w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych.

Świadczenia powtarzające się okresowo a świadczenia ciągłe

Świadczeniami powtarzającymi się są zamówienia, które cechuje cykliczność (choć w niekoniecznie w jednakowych odstępach czasu), przewidywalność, niejednokrotność, brak możliwości jednorazowego wykonania. Przykładowo zalicza się do nich: prenumeratę prasy, sprzątanie biur, wywóz odpadów. Świadczeniami ciągłymi zaś są stałe zachowania wykonawcy, bez możliwości wyróżnienia samodzielnych, odrębnych czynności; typowym przykładem tego typu świadczeń są umowy na dostawę mediów czy też umowy prowadzenia rachunku bankowego. Jeśli zamówienie nie ma charakteru ciągłego lub powtarzającego się okresowo, to wykonawca nie ma możliwości wykazać warunku udziału w postępowaniu przy pomocy niezakończonej umowy. Zamawiający mógłby to inaczej uregulować w dokumentach zamówienia, określając, że będzie brał pod uwagę zakończone etapy umowy niezakończonej. W braku jednak takich uregulowań wykonawca jest zobowiązany do wykazania warunku udziału w postępowaniu przy pomocy umowy zakończonej.

Wykonana robota budowlana

Przy warunku udziału w postępowaniu, polegającym na zaprojektowaniu i wykonaniu konstrukcji, wykonawca powinien wykazać wykonaną robotę budowlaną, nie zaś dostawę. W przypadku robót budowlanych, na potwierdzenie warunku udziału w postępowaniu wykonawca może przedstawić wykaz wykonanych nie wcześniej niż w okresie ostatnich 5 lat, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie robót budowlanych. Abstrahując od przedstawienia przez wykonawcę oświadczenia własnego, jako dowodu określającego, że roboty budowlane zostały wykonane należycie, które może zostać przedstawione w wyjątkowym przypadku, gdy wykonawca nie jest w stanie uzyskać dowodu od podmiotu na rzecz którego roboty budowlane zostały wykonane, to z przedstawionego stanu faktycznego nie wynika spełnienie warunku udziału w postępowaniu.

Podstawa prawna

§ 9 ust. 1 pkt 1) i 2) rozporządzenia Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 23 grudnia 2020 r. w sprawie podmiotowych środków dowodowych oraz innych dokumentów lub oświadczeń, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy (Dz. U. z 2020 r., poz. 2415).

* Marzena Kopacka-Biculewicz - prawnik, ekspert z zakresu zamówień publicznych, wieloletni praktyk działający zarówno po stronie zamawiających, jak i wykonawców, autor licznych publikacji i opinii z dziedziny zamówień publicznych, szkoleniowiec, wykładowca akademicki, pracownik kadry kierowniczej państwowej uczelni wyższej