Zamówienia bagatelne a materiały równoważne - co warto wiedzieć

Ustawa Pzp jak wiadomo nie ma w tym przypadku zastosowania i żaden z wykonawców nie będzie mógł zarzucić zamawiającemu naruszenia jej regulacji.

Jeśli jednak zamawiający podlega dyscyplinie finansów publicznych, wiążą go określone regulacje ustawy o finansach publicznych w tym jej art. 44 ust 3. Stosownie zaś do tego przepisu wydatki publiczne mogą być ponoszone na cele i w wysokościach ustalonych w:

* ustawie budżetowej;

* uchwale budżetowej jednostki samorządu terytorialnego;

* planie finansowym jednostki sektora finansów publicznych.

Jednostki sektora finansów publicznych dokonują wydatków zgodnie z przepisami dotyczącymi poszczególnych rodzajów wydatków. Przy czym wydatki publiczne powinny być dokonywane:

* w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasad:

- uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów,

- optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięciu założonych celów;

* w sposób umożliwiający terminową realizację zadań;

* w wysokości i terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań.

Regulacja ta obowiązuje także w odniesieniu do zamówień poniżej progu 130.000 zł

Oprócz ustawy o finansach publicznych warto zwrócić uwagę na zalecania wynikające z „Komunikatu wyjaśniającego Komisji dotyczącego prawa wspólnotowego obowiązującego w dziedzinie udzielania zamówień, które nie są lub są jedynie częściowo objęte dyrektywami w sprawie zamówień publicznych" (2006/C 179/02).

Komisja Europejska podkreśla, że co do zasady w przypadku zamówień nieobjętych dyrektywami (chodzi o zamówienia poniżej wartości określonej w art. 11 ust. 8 poprzedniej ustawy Pzp, czyli tzw. progów unijnych) instytucje zamawiające muszą przestrzegać wynikających z traktatów zasad. Są nimi: swobodny przepływ towarów, prawa przedsiębiorczości, swoboda świadczenia usług, niedyskryminacja i równe traktowanie, przejrzystość, proporcjonalność i wzajemne uznawanie.

 Podstawa prawna

* Art. 44 ust. 3 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (tekst jedn.: Dz.U. z 2019 r. poz.  869).

* Art. 2 ust. 1 ustawy z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz.U. poz. 2019 ze zm.).

* Justyna Rek-Pawłowska - prawnik z wieloletnim doświadczeniem w stosowaniu prawa zamówień publicznych, w tym jako pracownik działu prawnego dużej spółki budowlanej reprezentujący spółkę przed KIO, sporządzający opinie prawne z zakresu prawa zamówień publicznych i weryfikujący poprawność ofert składanych przez poszczególne działy spółki, od wielu lat redaktor prowadząca publikacji o tematyce zamówień publicznych skierowanych do zamawiających i wykonawców.