Środki dowodowe w zamówieniach publicznych - kiedy można je uzupełniać?

Wskazana ustawa umożliwia zamawiającym wezwanie wykonawcy, który złożył w wyznaczonym terminie ofertę w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, do złożenia lub uzupełnienia w wyznaczonym terminie przedmiotowych środków dowodowych (które należało złożyć wraz z ofertą), o ile zamawiający przewidział to w ogłoszeniu o zamówieniu lub specyfikacji warunków zamówienia. 

Środki dowodowe – jakie informacje mogą zawierać i kiedy można je uzupełniać?

Uzupełnienie przedmiotowych środków dowodowych nie może jednak prowadzić do zmiany treści oferty, tj. przedmiotu oferowanego świadczenia, ustawa Prawo zamówień publicznych bowiem tego rodzaju zmian co do zasady zabrania.  

Przedmiotowe środki dowodowe składane wraz z ofertą ze swej natury służą potwierdzeniu, że oferowany przedmiot dostawy odpowiada wymaganiom przedmiotu zamówienia. Mają one dotyczyć zatem produktu, który jest przedmiotem oferty, i potwierdzać jego zgodność z ustalonymi wymaganiami. Tego rodzaju dokumenty mogą być uzupełniane, natomiast przedmiot świadczenia, którego dotyczą takiemu uzupełnieniu podlegać nie może, stanowi bowiem merytoryczną treść oferty – czyli treść zobowiązania wykonawcy do spełnienia wymagań zamawiającego, w tym co do zakresu, ilości, jakości warunków realizacji i innych elementów istotnych dla wykonania zamówienia. Na tak rozumianą treść oferty składa się nie tylko formularz ofertowy, ale też wszystkie dokumenty dookreślające i precyzujące zobowiązanie wykonawcy, składane wraz z formularzem ofertowym. Niekiedy może mieć miejsce sytuacja, że sam formularz ofertowy nie zawiera odpowiedniego miejsca do wskazania informacji o oferowanym produkcie (np. jego nazwy, modelu, producenta), a ich konkretyzacja następuje w innych składanych wraz z ofertą dokumentach – patrz uzasadnienie w wyroku Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 16 grudnia 2021 r., sygn. akt: KIO 3522/21.