Szacowanie wartości zamówienia ogłaszanego na kolejny rok kalendarzowy

Pytanie

Zamawiający w styczniu 2013 roku po przeprowadzeniu postępowania w trybie przetargu nieograniczonego, zawarł umowę na wywóz odpadów z terenu cmentarza komunalnego z terminem obowiązywania do 31 grudnia 2013 r. Obecnie zamawiający przygotowuje się do ogłoszenia postępowania na tą samą usługę na rok 2014 (nowa umowa nie może obowiązywać szybciej niż z od 1 stycznia 2014 r.). Czy dokonując szacowania wartości zamówienia należy zsumować obie wartości?

Odpowiedź

W przedmiotowym przypadku zamawiający opisuje przedmiot zamówienia, którego realizacja nastąpi nie wcześniej niż od 1 stycznia 2014 r. i obejmie świadczenie usług w ciągu 2014 r. Nie ma tu znaczenia, że wszczęcie postępowania zmierzającego do udzielenia tego zamówienia nastąpi jeszcze w 2013 r. (co zresztą wydaje się "normalnym" działaniem). Nie znajduję zatem uzasadnienia dla potrzeby traktowania łącznie (sumowania) wartości zamówienia, na które jest realizowana umowa do końca 2013 r. z zamówieniem, które będzie realizowane od 2014 r., choć zostanie ogłoszone w 2013 r. Jest to zamówienie na kolejny rok kalendarzowy (budżetowy) ze środków na rok 2014. W mojej ocenie są to zamówienia niezależne od siebie i odrębnie szacowane. Oznacza to, że jeżeli wartość zamówienia na 2014 r. jest mniejsza niż próg unijny, właściwa dla postępowania jest procedura "krajowa".