Tożsamość czasowa zamówienia a jego wartość

Odpowiedź

Istotne w sprawie jest ustalenie, czy w przypadku przedmiotowych zamówień można by mówić o tzw. tożsamości czasowej , a więc możliwości przewidzenia w momencie wszczynania pierwszego przetargu potrzeby udzielenia kolejnego zamówienia (tzn. możliwości opisu co będzie jego przedmiotem oraz rozmiaru). To w głównej mierze może przesądzić, czy mamy do czynienia z jednym zamówieniem czy też z zamówieniami odrębnymi, a w konsekwencji z tym, czy tegoroczne zamówienie mogłoby zostać oszacowane odrębnie i udzielone według przepisów do 14 000 euro. Wydaje się, że pozostałe przesłanki decydujące o kwalifikacji jako jedno zamówienie (podobny przedmiot zamówienia, możliwość wykonania przez jednego wykonawcę) są spełnione.

Kiedy występuje tożsamość czasowa zamówień?

Jeżeli zamawiający przeprowadził przetarg na wywóz odpadów komunalnych obejmujący okres do końca 2014 r., nie pod koniec 2013 r., a znacznie wcześniej (a więc na przełomie więcej niż roku) i wówczas nie był w stanie przewidzieć kolejnego na bieżący rok, to obecne mogłoby zostać uznane za odrębne zamówienie z odrębnym szacowaniem. W przypadku, gdy potrzeba udzielenia określonego zamówienia ujawni się bowiem dopiero po udzieleniu innego zamówienia tożsamego przedmiotowo, to nie można mówić o nieuprawnionym dzieleniu zamówienia, ponieważ brak jest tożsamości czasowej takich zamówień. Nie można tego utożsamiać także z zamówieniem udzielanym w częściach, gdzie zamawiający z góry przewiduje zakres całego zamówienia i może udzielić go w ramach jednego postępowania, ale z jakichś względów podejmuje decyzję o sukcesywnym dokonywaniu zakupów. Podjęcie decyzji o udzielaniu zamówienia w częściach jest bowiem zawsze wynikiem wcześniejszego planu zamawiającego.

Uwaga!

Gdyby zaś umowa z pierwszego przetargu objęła okres dopiero od 1 stycznia 2014 r. to istnieje duże prawdopodobieństwo, że trzeba by zsumować wartość obu zamówień i tegoroczne udzielić zgodnie z Prawem zamówień publicznych. Nie mając jednak dokładnych informacji o obu zamówieniach nie mogę jednoznacznie wskazać jak należy postąpić w tej sprawie. www.portalzp.pl