Partnerzy serwisu:
Kontakt

Zabezpieczenie należytego wykonania umowy: czy dopłata po wykorzystaniu pełnej kwoty jest zgodna z prawem?

Przetargi krok po kroku
Agnieszka Gwóźdź-Kuzior
(Fot. Shutterstock)

Pytanie

W postępowaniu zamawiający wymagał wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy w wysokości 5% ceny całkowitej podanej w ofercie. Dodatkowo w projektowanych postanowieniach umowy zamawiający zastrzegł, że będzie uprawniony do pozostawienia kwoty stanowiącej do 30% zabezpieczania na zabezpieczenie roszczeń z tytułu gwarancji. Wykonawca zobowiązał się do przedłożenia zabezpieczenia należytego wykonania umowy w formie gwarancji. Czy w sytuacji, gdy zamawiający skorzysta w pełni z zabezpieczenia w okresie realizacji przedmiotu umowy, może żądać skorzystania z uprawnienia, o którym mowa w art. 453 ust. 2, skoro przewidział je w projektowanych postanowieniach umowy? W każdym przypadku wiązałoby się to de facto z dopłatą i prowadziłoby to do zwiększenia zastrzeżonej pierwotnie w dokumentacji postępowania wysokości zabezpieczenia. Czy zatem takie działanie jest prawidłowe?

Ogłoszenia z kategorii Przetargi

Zobacz wszystkie ogłoszenia Przetargi (18469)

Odpowiedź

W pierwszej kolejności należy zaznaczyć, że jeżeli zamawiający przewidywał wniesienie zabezpieczenia na okres gwarancji, to powinien tego wniesienia wymagać.

Wyjaśnienie

Wykonawca ma obowiązek wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy najpóźniej w chwili zawarcia umowy. Natomiast zabezpieczenie na okres gwarancji musi być wniesione najpóźniej z zakończeniem realizacji umowy i rozpoczęciem okresu gwarancji. Tym samym wykonawca nie ma obowiązku wniesienia zabezpieczenia na okres gwarancji już w dniu zawarcia umowy. Wykonawcy, wybierając gwarancję jako formę zabezpieczenia, przyjmują różne rozwiązania, tj. wniesienie odrębnych gwarancji w różnym terminie, wniesienie odrębnych gwarancji na oba zabezpieczenia w dniu zawarcia umowy, jak również wniesienie jednej gwarancji z podziałem wartości i okresów jej obowiązywania na czas realizacji umowy i okres gwarancji. Wszystkie te rozwiązania są prawidłowe, pod warunkiem że prawidłowo zostały w gwarancjach określone terminy obowiązywania i wartości.

Wartość zabezpieczenia na okres gwarancji obowiązuje dopiero w okresie gwarancji i zamawiający nie może z niego skorzystać w trakcie realizacji zamówienia. W ocenie autora wydaje się zasadne żądanie wniesienia zabezpieczenia na okres gwarancji w wymaganej wysokości, nawet jeżeli w trakcie realizacji zamówienia zostało całkowicie wyczerpane zabezpieczenie z tytułu należytego wykonania umowy. Odstąpienie od takiego żądania w istocie pozbawiałoby zamawiającego ochrony w okresie gwarancji z uwagi na nieprawidłowości w wykonaniu zamówienia przez wykonawcę.

Podstawa prawna            

art. 453 ustawy z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (tekst jedn.: Dz.U. z 2021 r. poz. 1129).

Agnieszka Gwóźdź-Kuzior – autorka bloga www.blogopzp.pl, były kierownik zespołu zamówień publicznych w instytucji zamawiającej, obecnie zastępca naczelnika wydziału inwestycji i remontów instytucji zamawiającej, posiada tytuł radcy prawnego

Więcej artykułów istotnych dla zamawiających i wykonawców znajdziesz na www.portalzp.pl