Partnerzy serwisu:
Kontakt

Kiedy wykonawca powinien przedstawić wymagane środki dowodowe dotyczące podwykonawcy?

Przetargi krok po kroku
Justyna Rek-Pawłowska
(Fot. Shutterstock)

Pytanie

Zamawiający prowadzi postępowanie powyżej progów unijnych na dostawy. Zgodnie z art. 462 ust. 5 ustawy Pzp zamawiający chce badać podstawy wykluczenia wobec podwykonawcy w zakresie art. 108 ust. 1 (obligatoryjne). Czy na potwierdzenie braku podstaw wykluczenia w powyższym zakresie zamawiający może żądać wyłącznie oświadczenia JEDZ od podwykonawcy? Czy musi, mimo wszystko, wymagać od podwykonawcy również podmiotowych środków dowodowych na potwierdzenie braku podstaw wykluczenia zgodnie z rozporządzeniem? Jeżeli podmiotowe środki dowodowe są obowiązkowe, to czy podwykonawca musi złożyć również oświadczenie w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 5 (grupa kapitałowa) – skoro to oświadczenie odnosi się do oferty, a podwykonawca oferty w postępowaniu nie składa?

Ogłoszenia z kategorii Przetargi

Zobacz wszystkie ogłoszenia Przetargi (18311)

Odpowiedź

Doktryna stoi na stanowisku, że zamawiający ma prawo badać podstawy wykluczenia względem podwykonawcy nie w szerszym zakresie niż w przypadku wykonawcy. Nie wskazuje się jednak, czy trzeba wymagać od tych podmiotów tych samych dokumentów. Także zgodnie z podanym przepisem zamawiający decyduje w dokumencie zamówienia, czy zażąda od podwykonawców jedynie oświadczenia, czy może także dokumentów podmiotowych.

Zgodnie z art. 462 ust. 5 ustawy Pzp zamawiający może badać, czy nie zachodzą wobec podwykonawcy niebędącego podmiotem udostępniającym zasoby podstawy wykluczenia, o których mowa w art. 108 i art. 109, o ile przewidział to w dokumentach zamówienia. Wykonawca na żądanie zamawiającego przedstawia oświadczenie, o którym mowa w art. 125 ust. 1, lub podmiotowe środki dowodowe dotyczące tego podwykonawcy.

W komentarzu UZP do ustawy Pzp czytamy, że "uwzględnienie zasady proporcjonalności prowadzi do wniosku, że katalog przesłanek wykluczenia dla podwykonawców objętych wezwaniem nie powinien być szerszy niż ten, który został określony na etapie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego dla wykonawców.
W odpowiedzi na wezwanie zamawiającego wykonawca przedstawia wymagane środki dowodowe dotyczące podwykonawcy".

UZP w komentarzu wskazuje, że katalog wykluczenia przesłanek podwykonawcy nie powinien być szerszy niż ten w odniesieniu do wykonawcy. Wydaje się zatem, że może być węższy. W końcu podwykonawca podlega wykonawcy i działa na jego odpowiedzialność, zatem uzasadnione jest, aby w szerszym stopniu weryfikować wykonawców niż podwykonawców. To samo dotyczy żądanych dokumentów.

Z przepisu wynika wprost, że zamawiający może zdecydować, czy żąda od podwykonawców jedynie wstępnego oświadczenia czy również podmiotowych środków dowodowych (zastosowano łącznik "lub").

Podkreślam też, że weryfikacja w opisanym przypadku następuje na etapie realizacyjnym, a nie na etapie badania i oceny ofert.

Podstawa prawna

Art. 462 ustawy z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (tekst jedn.: Dz.U. z 2023 r. poz. 1605 ze zm.).

Justyna Rek-Pawłowska – prawnik specjalizujący się w prawie zamówień publicznych

Więcej artykułów istotnych dla zamawiających i wykonawców znajdziesz na www.portalzp.pl