Kiedy zamówienie Pzp może podlegać wznowieniu?

Pytanie

Zamawiający po przeprowadzeniu postępowania w trybie Pzp (przetarg nieograniczony) zawarł umowę z możliwością jej wznowienia o kolejne 24 miesiące, pod warunkiem że żadna ze stron na co najmniej 3 miesiące przed końcem obowiązywania umowy nie złoży w formie pisemnej/elektronicznej oświadczenia o rezygnacji z dalszej realizacji zamówienia, tj. z realizacji zamówienia w ramach wznowienia. Wykonawca na koniec upływu tego okresu złożył oświadczenie o rezygnacji z realizacji tego wznowienia. Jednak w przypadku dokonania modyfikacji umowy w oparciu o art. 455 ust. 2 ustawy Pzp (polegającej na nieznacznej modyfikacji zakresu zamówienia) wykonawca przystąpiłby do realizacji wznowienia. Czy zatem wykonawca może zmienić treść swojego oświadczenia i poinformować zamawiającego, że przystąpi do realizacji wznowienia, jeżeli do końca realizacji umowy podstawowej pozostało mniej niż 3 miesiące?

Ogłoszenia z kategorii Przetargi

Zobacz wszystkie ogłoszenia Przetargi (18842)

Odpowiedź

Wykonawca nie może zmienić treści oświadczenia, a zamówienie nie może podlegać wznowieniu.

Wyjaśnienie

Posiłkując się wytycznymi zawartymi w komentarzu UZP do ustawy Pzp z 2019 roku, można wskazać, że "Wznowieniem zamówienia jest wykonywanie po raz kolejny tych samych dostaw lub usług przewidzianych w pierwotnej umowie. Wznowienia, podobnie jak opcje, nie wymagają zmiany umowy i dotyczą umów zawartych na czas określony, które zgodnie z warunkami w nich zawartymi na podstawie decyzji zamawiającego podlegają przedłużaniu na kolejny okres".

UZP wskazał zatem jednoznacznie, że wznowienie odbywa się na podstawie zapisów umowy podstawowej, na warunkach w niej określonych. UZP wskazuje również, że decyzję o wznowieniu podejmować będzie zamawiający. W opisanej sytuacji, wedle postanowień umownych, ostateczna decyzja o wznowieniu podejmowana jest jednak zarówno przez zamawiającego, jak i wykonawcę. Tym samym każda ze stron umowy ma w tym zakresie "prawo głosu". Wspomniane prawo głosu zostało ukształtowane jako warunek zawieszający.

Zgodnie z art. 89 ustawy Kodeks cywilny, z zastrzeżeniem wyjątków w ustawie przewidzianych albo wynikających z właściwości czynności prawnej, powstanie lub ustanie skutków czynności prawnej można uzależnić od zdarzenia przyszłego i niepewnego (warunek). Warunek zawieszający charakteryzuje się tym, że uzależnia powstanie skutków czynności prawnej od zdarzenia przyszłego i niepewnego (np. wznowienie nastąpi, jeżeli nie dojdzie do złożenia oświadczenia w umówionym okresie). W omawianej sytuacji warunek wznowienia nie został spełniony, albowiem do złożenia oświadczenia doszło. A skoro oświadczenie zostanie złożone, nie dojdzie do wznowienia.

W świetle powyższych ustaleń uważam, że wykonawca nie może zmienić treści oświadczenia, a zamówienie nie może podlegać wznowieniu.

Podstawa prawna

• art. 31 ust. 2 ustawy z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (tekst jedn.: Dz.U. z 2023 r. poz. 1605),

• art. 89 ustawy z 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny (tekst jedn.: Dz.U. z 2023 r. poz. 1610).

Katarzyna Bełdowska – prawnik, ekspert z zakresu zamówień publicznych, autor licznych publikacji z zakresu zamówień publicznych, współpracownik kancelarii prawnej, obecnie pracownik kadry kierowniczej administracji samorządowej

Więcej artykułów istotnych dla zamawiających i wykonawców znajdziesz na www.portalzp.pl