Pzp: Jak prawidłowo podzielić zamówienie na roboty budowlane i dostawy?

Pytanie

Czy poniższe zamówienia należy szacować jako jedno zamówienie, czy można je rozdzielić jako osobne:
1. dostawa i montaż oraz remont stolarki aluminiowej Ppoż EIS 30;
2. wymiana, dostawa i montaż systemu SSP (System Sygnalizacji Przeciwpożarowej), tj. oświetlenia awaryjnego, oznakowania ppoż. obiektu, dostawę gaśnic;
3. dostawa i montaż, systemu oddymiania, tj. wykonanie symulacji komputerowych oddymiania – potwierdzenie założeń do projektowania, wykonanie projektu systemu oddymiania (na podstawie symulacji), dostawa, montaż i uruchomienie systemu: klapa dymowa i osprzęt dodatkowy klapy.

Ogłoszenia z kategorii Przetargi

Zobacz wszystkie ogłoszenia Przetargi (11324)

Odpowiedź

W mojej ocenie wskazane w treści pytania świadczenia nie stanowią jednego zamówienia publicznego i tym samym nie podlegają łącznemu szacowaniu.

Wyjaśnienie

Zgodnie z art. 30 ust. 1 i 2 ustawy Pzp łącznemu szacowaniu podlegają tożsame usługi, tożsame roboty budowlane oraz podobne dostawy. Ustalenie rodzaju świadczenia jest zatem kluczowe dla ustalenia konieczności weryfikacji trzech tożsamości lub podobieństwa. Tym samym świadczenia różnorodzajowe nie podlegają takiej analizie – z założenia nie podlegają łącznemu szacowaniu. Wyjątek stanowią dostawy przekazywane wykonawcy robót budowlanych, który wynika wprost z ustawy Pzp (art. 30 ust. 3 ustawy Pzp).

W opisanych okolicznościach, bazując na treści pytania, zamówienia obejmujące:

Dostawę i montaż oraz remont stolarki aluminiowej Ppoż EIS 30 – zakwalifikowałabym jako robotę budowlaną (kod CPV 45421000-4 – Roboty w zakresie stolarki budowlanej),
Wymianę i montaż systemu SSP – jako usługę (kod CPV 51700000-9 – Usługi instalowania sprzętu przeciwpożarowego),
Dostawę i montaż systemu oddymiania jako usługę (kod CPV 51700000-9 – Usługi instalowania sprzętu przeciwpożarowego).

Robota budowlana nie podlega łącznemu szacowaniu z usługami. Dalej, usługi, które nie są jednorodne, a ich realizacja jest dedykowana dla innego kręgu wykonawców, również nie podlega łącznemu szacowaniu. Mając na uwadze powyższe, nie widzę podstaw do łącznego szacowania trzech ww. zamówień.

Podstawa prawna

Art. 30 ustawy z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (tekst jedn. Dz.U. z 2023 r. poz. 1605),

Katarzyna Bełdowska – prawnik, ekspert z zakresu zamówień publicznych, autor licznych publikacji z zakresu zamówień publicznych, współpracownik kancelarii prawnej, obecnie pracownik kadry kierowniczej administracji samorządowej

Więcej artykułów istotnych dla zamawiających i wykonawców znajdziesz na www.portalzp.pl