Udzielanie zamówienia na dostawę sprzętu oraz usług szkoleniowych w ramach jednego projektu współfinansowanego ze środków UE

Odpowiedź

Twoje plany udzielania zamówień w ramach opisywanego projektu są poprawne. Nie ma potrzeby łącznego szacowania zamówień na dostawę sprzętu różnego rodzaju oraz usług polegających na realizacji szkoleń w ramach jednego projektu współfinansowanego ze środków UE. Są to zamówienia odrębne. Decyzję, jaką procedurę zastosować, zawsze podejmuje się po dokonaniu oszacowania zamówienia.

Wyjaśnienie

Aby zdecydować, czy ma się do czynienia z jednym zamówieniem, czy też wieloma, warto przeprowadzić analizę spełniania następujących przesłanek:

- tożsamości przedmiotowej zamówienia (dostawy, roboty budowlane, usługi tego samego rodzaju oraz o tym samym przeznaczeniu),

- tożsamości podmiotowej zamówienia (możliwe jest zrealizowanie wszystkich zamówień przez jednego potencjalnego wykonawcę),

- tożsamości czasowej zamówienia (możliwe jest zrealizowanie wszystkich zamówień w jednym czasie).

Twoje zamówienia są różnego rodzaju, ponieważ dotyczą usług szkoleniowych różnego rodzaju i przeznaczenia oraz dostaw sprzętu zróżnicowanego rodzaju, niedostępnego u jednego wykonawcy. Opisane przez Ciebie zamówienia na dostawę komputerów, pojazdów, mebli, sprzętu rtv i agd są zamówieniami odrębnymi.

Jakich przepisów nie stosuje się do usług o charakterze niepriorytetowym?

Do postępowań o udzielenie zamówień, których przedmiotem są usługi o charakterze niepriorytetowym, nie stosuje się przepisów ustawy dotyczących:

- terminów składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub terminów składania ofert,

- obowiązku żądania wadium,

- obowiązku żądania dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu,

- zakazu ustalania kryteriów oceny ofert na podstawie właściwości wykonawcy,

- przesłanek wyboru trybu negocjacji z ogłoszeniem, dialogu konkurencyjnego oraz licytacji elektronicznej.

Tak więc wypełnisz przesłanki z art. 5 ustawy Pzp, jeśli przeprowadzisz postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na szkolenia niepriorytetowe jako przetargi unijne, ale bez stosowania terminów i dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu. Słuszne jest również to, że nie łączysz innych zamówień z usługami niepriorytetowymi, aby nie narazić się na zarzut działania w celu uniknięcia procedur udzielania zamówień określonych ustawą Pzp.

Usługi niepriorytetowe a negocjacje bez ogłoszenia i tryb z wolnej ręki

Pamiętaj, że w przypadku zamówień na usługi niepriorytetowe możesz wszcząć postępowanie w trybie negocjacji bez ogłoszenia lub w trybie zamówienia z wolnej ręki także w innych uzasadnionych przypadkach niż określone odpowiednio w art. 62 ust. 1 lub art. 67 ust. 1, w szczególności jeżeli zastosowanie innego trybu mogłoby skutkować co najmniej jedną z następujących okoliczności:

- naruszeniem zasad celowego, oszczędnego i efektywnego dokonywania wydatków;

- naruszeniem zasad dokonywania wydatków w wysokości i w terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań;

- poniesieniem straty w mieniu publicznym;

- uniemożliwieniem terminowej realizacji zadań.

Podstawa prawna: art. 5 ust. 1, 1a, 3 ustawy Prawo zamówień publicznych (tekst jedn.: Dz.U. z 25 czerwca 2010 r. nr 113, poz. 759).

* Autorka jest prawnikiem, specjalistą ds. zamówień publicznych w instytucji zamawiającej.

www.portalzp.pl