Czy przedstawiciel wykonawcy może się wykazać dostawami realizowanymi na terenie innego kraju UE?

W opisanym przez Ciebie przypadku należy przede wszystkim rozstrzygnąć, czy jako autoryzowany przedstawiciel zagranicznego przedsiębiorcy możesz samodzielnie złożyć ofertę w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego. Zgodnie z przepisami, zawartymi w ustawie o swobodzie działalności gospodarczej, dotyczącymi przedstawicielstw firm zagranicznych w Polsce przedstawicielstwa takie, w przeciwieństwie do oddziałów mogą prowadzić jedynie bardzo wąski zakres działalności, który w zasadzie sprowadza się do promocji oraz reklamy przedsiębiorcy zagranicznego. Przedstawicielstwo może wykonywać jedynie ograniczone czynności, które nie obejmują możliwości prowadzenia sprzedaży handlowej.

Kilka słów o przedstawicielstwie

Przedstawicielstwo przedsiębiorcy zagranicznego nie może bowiem bezpośrednio zawierać w Polsce umów, dotyczących sprzedaży towarów i usług, ponieważ upoważniona jest do tego wyłącznie firma zagraniczna. Musisz również pamiętać, że przedsiębiorca zagraniczny odpowiada całym swoim majątkiem bez ograniczeń za wszystkie zobowiązania przedstawicielstwa. Z powyższego względu będąc jedynie przedstawicielem, a nie oddziałem przedsiębiorcy zagranicznego nie jesteś upoważniony do złożenia oferty przetargowej w swoim imieniu. Jeżeli posiadasz stosowne pełnomocnictwa możesz jedynie złożyć taką ofertę w imieniu i na rzecz zagranicznego dystrybutora, którego przedstawicielstwo prowadzisz. Wówczas jednak będziesz działał wyłącznie jako pełnomocnik, a ewentualne zamówienie zostanie udzielone przedsiębiorcy zagranicznemu i z nim zostanie zawarta umowa. W powyższym przypadku wszystkie składane wraz z ofertą dokumenty będą dokumentami przedsiębiorcy zagranicznego. Również on będzie musiał potwierdzić spełnienie warunków udziału w postępowaniu, m.in. poprzez wykazanie się realizacją dostaw zgodnie z warunkiem postawionym przez Zamawiającego.

Kiedy zostaną spełnione warunki udziału w postępowaniu?

Warunki udziału w postępowaniu o zamówienie publiczne mają zagwarantować, że wybrany wykonawca zrealizuje zamówienie publiczne w sposób należyty i zgodny z oczekiwaniami zamawiającego. Z tego względu opis sposobu oceny warunków musi być ściśle związany z przedmiotem zamówienia. A zatem nie ma znaczenia na jakim terytorium realizowane były dostawy, ważne jest, by ich zakres odpowiadał wymaganiom zamawiającego oraz aby należyta realizacja dostaw została potwierdzona stosownym dokumentem. Dlatego przedsiębiorca zagraniczny składający ofertę w Polsce ma pełne prawo wykazać się realizacją dostaw poza terytorium naszego kraju.

Podstawa prawna: art. 22 ustawy Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2010 r. nr 113, poz. 759, z późn. zm.); art. 93-95 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej z dnia 2 lipca 2004 r. (tekst jedn. Dz.U. z 2007, Nr 75, poz. 1095 ze zm.).

* Autorka jest prawnikiem, praktykiem z wieloletnim doświadczeniem w dziedzinie zamówień publicznych m. in. Zastępcą Naczelnika Wydziału Zamówień Publicznych w dużej instytucji zamawiającej, obecnie głównym specjalistą ds. zamówień publicznych w firmie wykonawczej.

www.portalzp.pl